我见证"阳光政府"的透明决策

        昨天中午，去餐厅吃饭，正好看到全国“两会”（全国政协十一届一次会议和十一届一次全国人大）第一次新闻发布会正在进行之中，顺耳刮到“两会”新闻发言人姜恩柱在回答记者的提问时宣布：今后，国务院常务会议等重要会议将各邀请3位人大代表和政协委员列席会议。

        其实，这项体现“阳光政府”和“民主决策”的举措，我们杭州已经走在全国前面了。去年11月14日上午，在市长蔡奇主持召开第17次市政府常务会议上，部分人大代表和政协委员首次受邀列席会议。查找了一下,与杭州差不多时间推出人大代表、政协委员的城市，只有常州、青岛等不多的几个城市。

        我有幸于今年1月24日列席了第22次市政府常务会议，就节能减排方面提出的建议，还得到了采纳和蔡奇市长的多次肯定。参加当天会议还有副市长孙景淼、沈坚、何关新、张建庭、陈小平，市政府经济顾问金胜山，市政府秘书长许小富等参加会议，三名人大代表、三名政协委员受邀列席会议。蔡奇市长提前五分钟就等在会议室门口，与每个到会的各部门领导和人大代表、政协委员握手。

        审核的议题第一个题目是：关于制定《杭州市2008年节能工作实施方案》问题，由市经委汇报并解释起草经过和方案制定过程后，各部门提出修改意见。蔡奇市长特意提请列席的人大代表、政协委员提出意见。列席会议的一位市人大代表是锅炉检验部门的专家，应用自己长期工作中积累的数据，提醒注意锅炉结垢对热效率造成的影响，补上容易忽视的节能漏洞；另一位人大代表、杭州锅炉厂厂长从该厂生产的领先国内的余热锅炉的说起，为进一步挖掘节能潜力指出了新路。

        二位人大代表讲完，蔡奇市长点到政协委员，另二位都没有意见，我想也不能让人大代表专美于前啊！所以，就太阳能推广利用、全民参与“节能减排”及合理使用民用耗能最大的电梯等提出了自己的意见和建议。

        第二个议题是开展农村社区建设工作问题，列席的人大代表和政协委员从事的本职与农村不太相关，大家都只有听市农办和孙景淼、何关新几位市长的份。

        第三个议题是关于制定《杭州市基本医疗保障监督管理办法》问题，市法制办汇报完毕，不同的声音不少，药监局、财政局负责人都提出了自己的修改意见，与我坐在一排的政协委员也提了进一步开放民营药店的建议，但因与审核的内容无关而没有被采纳。

        我一拿到这个草案就感叹：为什么会有那么多文山会海?《杭州市基本医疗保障办法》刚在今年元旦实施，虽为政策类的规范性文件不能设定行政处罚，但也应该在相关的实施细则中加以明确，再来制定《杭州市基本医疗保障监督管理办法》既名不正、言不顺，也实在没有必要。看到已经有政协委员发言了，为了避免给留下黄某人表现欲强的印象，也就不说了。

         蔡奇市长在总结讲话中，多次表示我市的节能工作要真抓狠抓，不能像某领导批评的那样部门的那样，政府机关不安装节能灯，结果机关事务管理局就在这位领导的办公室门口安装了唯一的一只节能灯（市机关事务管理局负责人答话：我市政府机关在节能方面已经采取了不少措施，但节能灯短期内重复开关影响使用寿命，确实不适合用作感应灯）。政协委员提出的电梯刷卡使用等金点子，既节电又能促进健身。不失为一个值得试行的好办法（蔡奇市长说话有福建口音，“不失”在我听来像“不是”，幸亏怕我听岔，蔡市长几次重复）。

        在当天下午召开的全市节能减排大会上，蔡奇市长讲话中，又肯定了“政协委员提出的电梯刷卡使用”的建议。

        邀请市人大代表、政协委员参加市政府重要会议与活动,为政府决策多提意见建议。杭州市政府《关于加强政府与人大代表、政协委员联系的通知》要求，市政府召开全体会议、常务会议、市长办公会议，以及市政府部门召开的重要会议，应视情邀请市人大、市政协的领导以及市人大代表、政协委员参加；市政府领导和政府部门负责人要加强与人大代表、政协委员的联系，每年至少一次上门走访人大代表、政协委员，主动沟通情况听取意见；市政府在决策涉及群众切身利益、社会关注度较高的事项时，事前应广泛征求人大代表、政协委员的意见；建立人大代表建议、政协提案领办制度；市政府有关部门要加强与市人大、市政协有关对口专委的联系；市级机关目标考核工作，应邀请人大代表、政协委员参与对政府部门的考评，同时聘请人大代表、政协委员担任行风监督员，进一步增强人大代表、政协委员对政府工作的监督力度；市政府出台的规章、下发的规范性、政策性文件和其他重要文件，通过《杭州政报》免费赠送人大代表、政协委员。